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工程清单造价的实施与管理
发布时间:2009/12/6  阅读次数:3195  字体大小: 【】 【】【
                                             工程清单造价的实施与管理
主题词:招标   投标 计价   控制
摘要:自GB50500-2003工程量清单计价规范的实施,已在工程招投标中广泛应用。本文通过分析当前建筑市场工程实施的现状,提出了整个建设项目过程中我们如何预防和控制工程造价。从而有效的进行工程造价管理。
工程造价管理的实施与控制就是合理地确定和有效地控制工程造价。随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化,在实施过程中的一些弊端逐步暴露出来。我国目前的市场正由计划经济向社会主义市场经济转轨,作为市场的有机组成部分—工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价,国家调控价,市场形成价格,由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理,实现工程造价管理市场化。根据现行的工程量清单计价规范我浅谈三点:
     一:工程招标管理
2003年5月1日由国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局共同发布《工程建设项目施工招标投标办法》,自起实施以来,已经作为建设工程招投标市场一个重要的方法。我国的工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价,国家调控价,市场形成价格发展,由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”动态的工程造价管理,在实施过程中难免有一些弊端。如何控制这些弊端呢?首先从招投标方面进行管理。
   1. 招标管理
  当前建筑市场仍有不正当行为,不按规律办事,把国家的政策文件作为一个应付的手段,甚至有甲方、咨询方二方串通一气,盲目压低造价, 也有乙方和咨询方二方串通一气,有意太高工程造价;这就给造价管理机构带来个一个新的挑战,招投标市场不单单是一个表演的舞台,而且要更深一步管理,从而更有效的进行过程管理。
2. 投标管理
    如何控制施工方围标行为,笔者就陕西省渭南市招标管理市场的一点经验来说起,投标保证金是每个投标单位必须缴纳的费用,若某“甲”单位要投标,再找4个陪标的的单位,则需要给陪标的单位缴纳投标保证金,陕西渭南市招标管理市场就根据投标方的这种现象给总结了一种管理方法,缴纳投标保证金按照正常的手续办理,非中标单位投标保证金的返还采用对公账号的方式返还。这样以来,“甲”单位缴纳的投标保证金返还不给自己,则反还给陪标单位了,钱到了别人的账户,还不由别人摆布了。这样一来有效的控制了投标方的不发行为了。
         二 工程过程管理
1.设计阶段的管理
 设计阶段是建设项目工程造价控制的起点。可是目前设计部门普遍存在”重设计,轻经济”观念,而设计人员往往注重技术责任,而忽视经济责任。从而出现多用钢筋、少动脑筋的现象。对于这些问题,我建议采用限额设计,所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。当然也不能一味地考虑节约投资,而是要以尊重科学、尊重实际的态度。对设计标准、规模、原则的合理确定
         2.施工阶段的管理
控制了设计阶段的造价,施工过程中的造价管理也为重要。由于施工图设计毕竟受到外部条件的限制,如工程地质、设备材料的供应、以及市场的变化,往往会造成施工过程中的造价或技术变更,由此会引起对己确认造价的改变,但这种正常的变化在一定范围内是允许的。若能加强设计变更的管理和建立相应的制度,防止不合理的设计变更造成工程造价的提高,我们还要加强图纸会审、审核、校对,尽可能把问题暴露在施工之前。避免施工完后再拆除修补现象。对影响工程造价的重大设计变更,要用先算帐,后变更的办法解决,以使工程造价得到有效控制。
         3.施工资料的管理
施工阶段工程资料的管理对工程造价控制有一定得辅助。工程清单的实施与原来定额计价方面有所不同,工程量清单按分部分项综合单价为一个单位计量,而在实施过程中,有时候会发生一些工程变更,这时候施工方往往把一个变更分解为几个材料或人工进行签证,有时候现场管理技术人员和造价工程师对清单的认识不同,管现场的不管竣工结算,搞造价的没有在工程现场去,结算时问题就暴露出来了。我在结算的几个工程就发现了类似的问题,对工程的竣工结算带来许多不必要的麻烦,
  二 工程竣工结算管理
工程结算之前必须整理齐全与造价相关的有关原始资料,包括合同、补充协议、变更、签证、图纸会审纪要、材料的供应以及分包工程。任何一点遗漏都将影响工程的竣工决算。
           工程结束过程中仔细审核施工单位提出的工程结算书 ,根据投标的工程量清单的综合单价,对设计变更而引起的工程量的增减,对原合同中有相同的执行原合同单价,无相同有类似的执行类似的综合单价,没有相同或类似的综合单价,应有发包方或施工方提出,另一方认可作为结算价格,属于对施工单位提交的结算中仅对主材价格的变更,应以合同及补充协议、签证为依据,综合单价不变,仅调整材料的价差作为结算差价。
工程清单造价的控制与管理应当是全过程的,这不同于传统的工程管理,要对工程实施有效的造价控制,要求造价管理人员既要熟练掌握有关造价相关知识,又要积极参与工程建设的过程管理,工程前期认真研究设计相关文件,参加设计方案讨论会,提出合理优化建议,施工过程中深入现场,对各类设计变更提供经济可行性分析,工程完工就积极参与结算工作,我们造价人员只有通过理论与实践的结合,不断丰富和提高自己的业务水平。   为工程造价方面的建设做出一份贡献.
作者:雷安明、
  
  
  
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